Modèle de manifeste pour une grande ville (plus de 50 000 habitants)

Introduction au modèle de manifeste

Ce document est un exemple de manifeste de campagne municipale conçu pour une grande ville (plus de 50 000 habitants), qu’il s’agisse d’un chef-lieu, d’une commune-centre d’agglomération ou d’une métropole.
Il ne représente pas une liste réelle mais propose une trame complète et adaptable pour toutes les équipes candidates.

Dans les grandes villes, un manifeste doit répondre à des enjeux spécifiques :

• équilibrer les quartiers, réduire les inégalités sociales et territoriales ;
• assurer des mobilités fluides et décarbonées à l’échelle urbaine et métropolitaine ;
• développer une offre de logement abordable et rénovée ;
• préparer la ville à la transition écologique et climatique ;
• renforcer la sécurité et la tranquillité publique ;
• soutenir la culture, le sport et l’économie locale ;
• mettre en place une gouvernance transparente, participative et ouverte.

Dans ce modèle, chaque section propose :

• des exemples de contenus à adapter au contexte de la ville ;
• des repères pédagogiques pour cadrer la rédaction ;
• une progression structurée allant du diagnostic jusqu’aux engagements mesurables et à la feuille de route municipale.

👉 Ce modèle est offert par municipales-2026.fr, la plateforme qui accompagne les listes candidates aux élections municipales de mars 2026 dans leur communication locale.

Vous pouvez l’utiliser comme boîte à outils pour votre projet, sélectionner les parties qui vous correspondent ou vous en inspirer librement pour bâtir votre propre manifeste.
L’essentiel est de garantir la cohérence entre votre vision, vos engagements, vos moyens financiers et les attentes concrètes des habitantes et habitants.

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Page de couverture

Titre : Manifeste de la liste « Ensemble pour [Nom-de-la-Commune] »

Slogan : proximité, ambition, transition

Élections municipales – mars 2026

Accroche : Parce que [Nom-de-la-Commune] mérite une ville dynamique, solidaire et durable, nous présentons un cap clair et des engagements concrets pour améliorer la vie quotidienne tout en préparant l’avenir.

1) Notre identité et notre raison d’être

Nous sommes des habitantes et des habitants de [Nom-de-la-Commune], issues et issus de la vie économique, associative, éducative, culturelle et scientifique. Notre diversité est notre force, avec un point commun : placer l’intérêt général au cœur de l’action municipale.

• améliorer la qualité et l’accessibilité des services publics (écoles, petite enfance, santé, sport, culture) ;
• renforcer l’attractivité économique, l’emploi local et la vitalité des quartiers ;
• accélérer la transition écologique et l’adaptation climatique à l’échelle de la ville ;
• garantir une gouvernance transparente et participative, lisible par toutes et tous.

2) Valeurs et principes d’action

• proximité : présence dans tous les quartiers, écoute et réactivité mesurée ;
• équité : attention aux plus fragiles, réduction des inégalités territoriales ;
• ambition : projets structurants utiles, au service du quotidien ;
• sobriété : gestion responsable des ressources et des finances ;
• sécurité & tranquillité : prévention, présence, coopération ;
• transparence : décisions expliquées, données publiques ouvertes.

3) Diagnostic express de la ville

Forces

• positionnement régional et métropolitain stratégique (train, axes routiers) ;
• équipements majeurs (médiathèque, piscines, stades, salles de spectacle) ;
• tissu économique diversifié (TPE/PME, ESS, services, industries créatives) ;
• vie associative et culturelle foisonnante ;
• offre d’enseignement (de la petite enfance à l’enseignement supérieur).

Fragilités

• centre-ville et centres de quartiers fragilisés par la concurrence périphérique ;
• logement abordable insuffisant, tension sur le parc ancien ;
• congestion, stationnement, nuisances (bruit, qualité de l’air) ;
• inégalités socio-territoriales persistantes ;
• îlots de chaleur urbains et vulnérabilités climatiques.

Opportunités

• rénovation énergétique massifiée des bâtiments publics et privés ;
• développement des mobilités décarbonées (tram, BHNS, RER métropolitain, vélo) ;
• requalification des friches et densification raisonnée autour des pôles ;
• innovation, tiers-lieux, campus et filières d’avenir ;
• fonds européens, nationaux et régionaux mobilisables.

Risques

• accentuation des fractures sociales et spatiales ;
• pression foncière, spéculation, éviction des ménages modestes ;
• aléas climatiques (canicules, inondations, sécheresses) ;
• décrochage commercial des cœurs de ville ;
• cyber-risques et dépendance numérique.

repère pédagogique : appuyez-vous sur des données INSEE, PLUi, PCAET/PCET, PDU, observatoires logement & mobilités.

4) Vision 2026 → 2032 en une phrase

« En 2032, [Nom-de-la-Commune] est une ville attractive et solidaire, aux quartiers apaisés et bien reliés, où chacune et chacun accède à des services publics modernes, à un logement abordable et à des espaces verts de qualité, avec une municipalité fiable et transparente. »

5) Nos 12 engagements structurants

1. Élus accessibles, réponses mesurées
   • permanences par quartier, compte-rendu des conseils en 10 points ;
   • indicateur : accusé de réception < 72 h, réponse < 15 jours.
2. Plan « 100 jours utiles »
   • audit des contrats, chantiers et délais, calendrier annuel partagé ;
   • indicateur : publication d’un rapport J+100.
3. Centre-ville et cœurs de quartiers revitalisés
   • « locaux vacants → activités », baux modérés, rez-de-chaussée actifs ;
   • indicateur : –30 % de vacance commerciale à 4 ans (périmètres ciblés).
4. Mobilités fluides et décarbonées
   • tram/BHNS renforcés, RER métropolitain, réseau vélo continu, P+R ;
   • indicateur : +50 km cyclables sécurisés, +15 % d’usage TC à 6 ans.
5. Logement abordable et rénovation du parc
   • production équilibrée, lutte vacance, OPAH-RU, habitat indigne ;
   • indicateur : 1 000 logements rénovés/produits (≥ 35 % sociaux).
6. Écoles, petite enfance, jeunesse
   • rénovation scolaire, places en crèches, périscolaire de qualité ;
   • indicateur : +200 places petite enfance, 100 % écoles « confort d’été ».
7. Santé et solidarités à l’échelle de la ville
   • maisons de santé, prévention, inclusion handicap, accès aux droits ;
   • indicateur : délai moyen d’accès aux soins de premier recours < 10 jours.
8. Sérénité urbaine : prévention & présence
   • police de proximité, médiation, CSU & vidéoprotection raisonnée, éclairage intelligent ;
   • indicateur : –20 % de faits de délinquance de proximité (zones ciblées) sur 4 ans.
9. Culture, sport, temps libre pour tous
   • agenda unique, pass solidaire, rénovation des équipements, événements fédérateurs ;
   • indicateur : +25 % de fréquentation des équipements à 6 ans.
10. Climat, nature en ville, eau
    • plan climat, renaturation, 20 000 arbres, îlots de fraîcheur, gestion responsable de l’eau ;
    • indicateur : –40 % conso énergétique bâtiments municipaux, –20 % îlots de chaleur (zones traitées).
11. Ville numérique, services simples, open data
    • démarches en ligne, guichet unique, open data budgétaire/projets, inclusion numérique ;
    • indicateur : 90 % des démarches du quotidien réalisables en ligne + accompagnement présentiel.
12. Éthique, transparence, évaluation
    • charte déontologique, tableau de bord public trimestriel, budgets participatifs ;
    • indicateur : 100 % des engagements suivis en ligne, bilan annuel en séance publique.

6) Programme thématique détaillé

a) Espaces publics, propreté, voirie

• plan « rues apaisées » : zones 30, trottoirs accessibles, sécurisation abords d’écoles ;
• renfort propreté, tri en espace public, lutte dépôts sauvages ;
• maintenance prédictive de la voirie (priorisation data).

b) Urbanisme, logement, foncier

• densification raisonnée autour des pôles et transports, ZAC sobres ;
• OPAH-RU, lutte contre l’habitat indigne, encadrement des meublés touristiques si nécessaire ;
• foncier public stratégique pour le logement abordable.

c) Économie, emploi, commerce

• plan cœurs commerçants, boutique-test, loyers modérés, événementiel marchand ;
• clusters & filières (ESS, culture, tech), tiers-lieux, fablabs ;
• achats publics responsables favorisant l’emploi local.

d) Mobilités

• tram/BHNS et bus renforcés, cadencement, tarification solidaire ;
• réseau vélo continu, stationnements vélos sécurisés, jalonnement ;
• parkings relais, logistique urbaine décarbonée, régulation free-floating.

e) Éducation, petite enfance, jeunesse

• rénovation thermique et confort d’été des écoles, cours oasis ;
• création de places en crèches, soutien parentalité, périscolaire de qualité ;
• conseil municipal des jeunes, pass loisirs/culture, stages citoyens.

f) Santé, solidarités, inclusion

• maisons de santé, prévention, santé mentale, sport-santé ;
• guichet social unifié, aide aux aidants, domiciliation ;
• politique handicap : accessibilité chaînée, emploi, culture accessible.

g) Culture, sport, patrimoine

• rénovation d’équipements (salles, piscines, bibliothèques), tiers lieux culture ;
• programmation équilibrée quartiers/centre, soutien à la création ;
• mise en valeur du patrimoine, circuits et muséographie urbaine.

h) Environnement, climat, biodiversité, eau

• PCAET opérationnel, adaptation : ombrières, fontaines, refuges fraîcheur ;
• renaturation de places/minéraux, trames vertes/bleues, continuités écologiques ;
• gestion de l’eau : fuites, économies, sensibilisation, désimperméabilisation.

i) Numérique, data, cybersécurité

• démarches en ligne, guichet unique phygital, sobriété numérique ;
• open data projets/budgets, carto travaux, participation en ligne ;
• plan cybersécurité, PRA/PCA, sauvegardes souveraines.

j) Sécurité & prévention

• police municipale de proximité, horaires adaptés, patrouilles à pied/vélo ;
• médiation sociale, prévention spécialisée, partenariats État/Justice ;
• vidéoprotection au cas par cas, évaluée, gouvernance éthique.

k) Finances & commande publique

• plan pluriannuel d’investissement (PPI) lisible, priorisation ;
• maîtrise de la dette, épargne brute cible, renégociation contrats ;
• achats responsables, clauses sociales/environnementales.

l) Rayonnement, coopération, international

• coopération métropolitaine, jumelages utiles, réseaux de villes ;
• tourisme urbain qualitatif, économie de la visite responsable ;
• stratégie événementielle équilibrée (retombées mesurées).

7) Finances : la méthode et la « règle d’or »

• règle d’or : aucun engagement sans financement sécurisé et coûts de fonctionnement mesurés ;
• PPI 2026-2032 publié et mis à jour annuellement ;
• épargne brute cible ≥ [x] % des produits réels de fonctionnement ;
• co-financements mobilisés (État, Région, Europe, ADEME, Banque des Territoires) ;
• transparence budgétaire : infographies, open data, réunions publiques.

8) Participation citoyenne : faire avec les habitantes et habitants

• conseils de quartier dotés, jurys citoyens sur projets structurants ;
• budget participatif annuel (≥ [x] M€), suivi public des réalisations ;
• plateforme civic-tech (propositions, vote, suivi), cahiers de quartier ;
• charte du débat public : écoute, respect, traçabilité.

9) Gouvernance, éthique, façon de travailler

• charte déontologique des élu·es, prévention des conflits d’intérêts ;
• publication des indemnités, agendas, décisions de marchés ;
• répartition claire des délégations, suppléances et évaluations ;
• management public : objectifs partagés avec les services, qualité de vie au travail ;
• évaluation indépendante et tableau de bord trimestriel.

10) Feuille de route

Les 100 jours

• audit contrats/charges, PPI initial, plan propreté & espaces publics ;
• priorités mobilité (sites propres, jalonnement vélo, P+R), feuille de route logement ;
• mise à niveau communication (site, open data, info-travaux), calendrier quartiers.

Année 1

• sécurisation abords écoles, +1 maison de santé, +1 crèche ;
• lancement OPAH-RU, premiers chantiers écoles « confort d’été » ;
• extension TC, maillons cyclables, budget participatif #1.

Années 2–3

• requalification centre-ville/quartiers, verdissement majeur ;
• rénovation équipements sportifs/culturels, plan arbres ;
• évaluation à mi-mandat et réajustements partagés.

Années 4–6

• livraison projets structurants (tram/BHNS, grands équipements) ;
• généralisation rénovation énergétique parc public ;
• bilan de mandat et transmission transparente.

11) Questions fréquentes (FAQ)

Allez-vous augmenter les impôts ?

Objectif de stabilité des taux. Toute évolution serait justifiée publiquement, chiffres à l’appui.

Quelles actions pour la sécurité et la tranquillité ?

Prévention, présence de proximité, coordination avec l’État, vidéoprotection raisonnée et évaluée.

Comment fluidifier les déplacements ?

Renfort TC (tram/BHNS), réseau vélo continu, parkings relais, logistique urbaine décarbonée.

Logement abordable : quelles solutions ?

Production équilibrée (dont social/étudiant), lutte vacance, rénovation, foncier public stratégique.

Propreté : des résultats concrets ?

Renfort équipes/équipements, plan « quartiers propres », suivi public des niveaux de propreté.

Transition écologique : par où commencer ?

Rénovation des bâtiments, nature en ville, ombrières, mobilités décarbonées, eau, sensibilisation.

12) Mentions et cadre

• respect du code électoral, communication loyale, égalité d’accès aux moyens ;
• données personnelles (RGPD) : transparence, droits d’accès/suppression, contact DPO ;
• contact : [e-mail], [site], [permanences] ;
• ce modèle est offert par municipales-2026.fr.

13) Notre équipe

• [Nom], tête de liste – parcours, ancrage (2 lignes) ;
• [Nom], 1re/1er adjoint·e pressenti·e – délégation principale ;
• [3–8 colistières/colistiers] – profils et rôles pressentis.

14) Résumé « 1 page » à diffuser

• cap : ville attractive, solidaire, durable ;
• 12 engagements : proximité, 100 jours, centre-ville, mobilités, logement, éducation, santé, sérénité, culture/sport, climat, numérique, éthique ;
• méthode : participation, open data, finances claires ;
• nous rejoindre : [e-mail] – [site] – [rendez-vous publics].

15) Check-list avant publication

• [ ] diagnostic sourcé (INSEE, PLUi, PCAET, PDU), cartes et photos légendées ;
• [ ] cohérence intercommunale/métropolitaine vérifiée ;
• [ ] engagements mesurables avec indicateurs simples ;
• [ ] calendrier visible (100 jours, année 1, 2–3, 4–6) ;
• [ ] finances : ordres de grandeur, co-financements, règle d’or ;
• [ ] gouvernance : charte éthique, délégations, dispositifs participatifs tenables ;
• [ ] accessibilité : PDF balisé, contraste, police lisible, textes alternatifs ;
• [ ] RGPD : mentions, durée de conservation, contact DPO, désinscription newsletter ;
• [ ] open data/transparence : quoi, quand, où ;
• [ ] versions : longue (8–12 p.), 1 page, fiches quartiers ;
• [ ] relectures croisées : services, partenaires, habitantes/habitants ;
• [ ] plan de diffusion : site, réseaux, presse, réunions, boîtage ciblé ;
• [ ] coordonnées et agendas à jour.

16) Version « copier-coller » avec zones à remplir

Titre : Manifeste de la liste « [Nom-de-la-Commune] [Nom-de-la-Liste] »

Slogan : [votre slogan court]

Accroche : « Parce que [valeur/qualité], nous nous engageons à [verbe] pour [bénéfice concret]. »

• 1. identité : [6–8 lignes, diversité des profils, ancrage]
• 2. valeurs : [5–6 valeurs + 1 preuve d’action chacune]
• 3. diagnostic : forces/fragilités/opportunités/risques [4–6 items]
• 4. vision : [2–3 phrases]
• 5. engagements (12) : E1…E12, actions [1–3] + indicateur [x]
• 6. programme : [8–12 thèmes, 3 actions chacun]
• 7. finances : règle d’or, PPI, co-financements, transparence
• 8. participation : conseils de quartier, budget participatif, plateforme
• 9. gouvernance : charte, délégations, tableau de bord
• 10. feuille de route : 100 j / A1 / A2–3 / A4–6
• 11. FAQ : [6–10 Q-R]
• 12. mentions : code électoral, RGPD, contact
• 13. équipe : tête de liste + 5–8 profils
• 14. résumé 1 page : 4 blocs + coordonnées
• bonus chiffres-clés : population [xx xxx], budget [xx M€], km vélo [xx], arbres plantés [xx 000].

17) Conseils de style et diffusion

• ton : concret, apaisé, orienté résultats ;
• forme : titres parlants, listes de 3, encadrés « en 3 points », 1 indicateur/engagement ;
• visuels : cartes quartiers, schémas simples, photos d’usages réels ;
• données : 5–7 chiffres-clés utiles (logement, mobilité, énergie, culture) ;
• accessibilité : langage clair, PDF balisé, alternatives textuelles ;
• cohérence graphique : palette limitée, déclinaisons (manifeste, site, réseaux, tracts) ;
• multicanal : page manifeste + PDF, 12 cartes engagements, réunions par quartier, communiqué « Cap 2032 » ;
• rythme éditorial : 1 publication/semaine sur l’avancement, tableau de bord en ligne ;
• traçabilité : statut public des propositions citoyennes (reçue → à l’étude → intégrée → non retenue, motif).